十七条憲法 全文
憲法１条 和を以って貴しとなし 生き続ける戒め
『日本書紀』第二十二巻 豊御食炊屋姫天皇 推古天皇十二年
夏四月丙寅朔戊辰、皇太子親肇作憲法十七條。
一曰、以和爲貴、無忤爲宗。人皆有黨。亦少達者。以是、或不順君父。乍違于隣里。然上和下睦、諧於論事、則事理自通。何事不成。
一に曰く、和を以って貴しとなし、忤うこと無きを宗とせよ。人みな党あり、また達れるもの少なし。ここをもって、あるいは君父に順わず、また隣里に違う。しかれども、上和ぎ下睦びて、事を論うに諧うときは、すなわち事理おのずから通ず。何事か成らざらん。
【現代語訳】和を最も大切なものとし、争わないようにしなければなりません。人は仲間を集め群れをつくりたがり、人格者は少ない。だから君主や父親にしたがわなかったり、近隣の人ともうまくいかない。しかし上の者が和やかで下の者も素直ならば、議論で対立することがあっても、おのずから道理にかない調和する。そんな世の中になると何事も成就するものだ。
◆解説…これは聖徳太子（５７５～６２２年）の有名な言葉だ。当時、朝鮮半島に対する外交方針や皇位継承問題などで氏族間対立が続き、崇峻（すしゅん）天皇暗殺という未曽有の事件も起きる。こんな時代に直面していた太子は日本最初の規範を制定するにあたり「和」の大切さを第１条に示した。
いまに生きるわれわれに対する戒めである。
【English translation】You have to make harmony the most important thing and try not to fight. People want to get together and form groups, and there are few people of character. So they don't obey their monarch or father, or they don't get along with their neighbors. However, if the superiors are friendly and the inferiors are obedient, even if there is a conflict in the argument, it naturally makes sense to harmonize.
憲法２条 篤く三宝を敬え 「和の世界」への道筋
二曰、篤敬三寶。々々者佛法僧也。則四生之終歸、萬國之禁宗。何世何人、非貴是法。人鮮尤惡。能敎従之。其不歸三寶、何以直枉。
二に曰く、篤く三宝を敬え。三宝とは仏・法・僧なり、則ち四生の終帰、万国の極宗なり。何れの世、何れの人かこの法を貴ばざる。人、尤だ悪しきもの鮮し、能く教うれば従う。それ三宝に帰せずんば、何をもってか枉れるを直くせん。
【現代語訳】心から三宝を敬いなさい。三宝とは仏と法理と僧侶のことです。生きとし生けるもの最後に行き着くところは、どこの国でも究極の宗教です。どの時代でも、どんな人でも仏教を尊ばないものは無い。人間に悪い者は少ない。良く教えれば正道に従う。仏教に帰依しないで、何で曲がった心を正すことができようか。
◆解説…仏教崇拝派の蘇我馬子（そがのうまこ）が「異国の神」として仏教に否定的だった物部守屋（もののべのもりや）との争いに勝利し、日本最初の女帝、推古（すいこ）天皇が「三法興隆（さんぽうこうりゅう）の詔（みことのり）」（５９４年）を発する。初めて天皇が仏教を公認した時代だった。
聖徳太子は悪い人間は少なく、よく教え導いたならば、必ず従うようになるとし、仏教の精神に基づき、国家を営み、第一条にある「和の世界」実現の道筋を示した。
【English translation】Respect the ‘Sanpo (three treasures)’ from your heart. Sanpo means Buddha, doctrine and monks. The end of life is the ultimate religion in any country. There is no era, no man, that does not respect Buddhism. There are few evil in man. If you teach them well, they follow the right path. How can he correct his distorted mind without becoming a Buddhist?
憲法３条 謹まずんば自ずから敗れん 秩序を保つことが社会安定
三曰、承詔必謹。君則天之。臣則地之。天覆臣載。四時順行、萬気得通。地欲天覆、則至懐耳。是以、君言臣承。上行下靡。故承詔必愼。不謹自敗。
三に曰く、詔を承けては必ず謹め。君をば則ち天とし、臣をば則ち地とす。天覆い地載せて四時順行し、万気通うことを得。地、天を覆わんと欲するときは、則ち壊るることを致さむのみ。ここをもって、君言えば臣承り、上行なえば下靡く。ゆえに、詔を承けては必ず慎め。謹まずんば自ずから敗れん。
【現代語訳】天子の命令を受けたら必ず恭しくしなさい。天子は天なり。臣下は地なり。天は地を覆って、四季が順調に経過し、万物の霊気がゆきわたる。地が天を覆うことを望めば、道理が破れる。それで天子の言葉に臣下は従う。天子が道理を行えば臣下はなびく。ゆえに天子の命令をうけたならば、必ず謹んでそれに従いなさい。謹んで従わなければ、やがて国家社会の和は自ずから滅亡してゆくことだろう。
◆解説…天皇暗殺事件が起きるような時代であったからこそ、聖徳太子は十七条の憲法のなかで、「天皇」と「臣下」と「民」の節度ある関係を幾度も説いている。天皇を天、臣を地に例え、地である臣が天皇の上に覆いかぶさろうとすれば破滅に向かうとし、天皇の地位を脅かしかねない有力豪族に警鐘を鳴らした。
この条文では秩序を保つことで社会が安定すると述べている。
【English translation】 Be sure to obey the order of the Emperor. The emperor is heaven. A subject is a land. The sky covers the earth, and the four seasons pass smoothly, and the spirit of all things spreads. If the earth wishes to cover the sky, reason will break. That is why subjects must obey the Emperor's words. When the emperor makes a right, his subjects obey him. Therefore, if you receive the order of the Emperor, be sure to obey it respectfully. If we do not obey the Emperor with all due respect, the unity of the nation and society will naturally fall.
憲法４条 すべての基本は「礼節」にある
四曰、群卿百寮、以禮爲本。其治民之本、要在禮乎、上不禮、而下非齊。下無禮、以必有罪。是以、群臣禮有、位次不亂。百姓有禮、國家自治。
四に曰く、群卿百寮、礼を以て本と為よ。其れ民を治むるの本は、要ず礼に在り。上礼あらざれば、下斉わず、下礼なければ、必ず罪あり。是を以て、群臣礼あるときは位次乱れず、百姓礼あれば、国家自ら治まる。
【現代語訳】政府高官や一般官吏たちは、礼をいつも基本としなければならない。人民をおさめる根本は、必ず礼にある。上に立っている者が礼法にかなっていないときは下の者の秩序は乱れ、下の者が礼法にかなわなければ、必ず罪を犯す者が出てくる。それだから、群臣たちに礼法がたもたれているときは社会の秩序もみだれず、庶民たちに礼があれば国全体として自然に治まるものだ。
◆解説…この第四条では国家が自然と治まる基本は「礼節」にあると説いている。
「群卿」は朝廷に仕える大臣（おおおみ）や大連（おおむらじ）などの高位の公達（きんだち）のことで、「百寮」はその他の官吏全般のことで、特に国家の仕事に従事する官僚や役人に対し、秩序の正しさは「礼」に基本があると戒めている。
上司も部下も礼儀と節度を守ることからすべてが始まるという。
これは現代社会においても同様で、礼節が社会に行き渡れば、多くの問題も解決できるのではないだろうか。
【English translation】 Officials and civil servants must always be polite. The root of governing the people is always courtesy. If the man standing above is rude, the order of the man below is disturbed, and if the man standing below is rude, there will always be a man who commits a crime. Therefore, if the crowd of subjects maintain their manners, the order of society will not be lost, and if the common people show their courtesy, the nation as a whole will naturally settle down.
憲法５条 サブタイトルなし
五曰、絶饗棄欲、明辨訴訟。其百姓之訟、一百千事。一日尚爾、況乎累歳。頃治訟者、得利爲常、見賄廳讞。便有財之訟、如右投水。乏者之訴、似水投石。是以貧民、則不知所由。臣道亦於焉闕。
五に曰く、餮を絶ち、欲を棄てて、明らかに訴訟を弁めよ。それ百姓の訟、一日に千事あり。一日すら尚爾り、況んや歳を累ぬるをや。頃、訟を治むる者、利を得るを常となし、賄を見てことわりを聴く。便ち財あるものの訟は、石を水に投ぐるが如く、乏しき者の訴は、水を石に投ぐるに似たり。ここを以て、貧しき民は則ち由る所を知らず。臣の道またここに闕く。
【現代語訳】役人は饗応（きょうおう）や財物への欲を捨て、訴訟を厳正に審査しなさい。庶民の訴えは１日に千件もある。１日でもそうなら、年月を重ねたらどうなるであろうか。だが、現状は訴訟にたずさわる者は、賄賂（わいろ）が当たり前となり、賄賂を受けてから申し立てを聴くありさまだ。財力ある者の訴えは石を水中になげこむように簡単に受け入れられるが、貧しい者の訴えは水を石に投げ込むようなもので聞きいれてもらえない。このため貧しい者たちはどうしていいか分からない。このようなことは役人の道にそむくことだ。
◆解説…第五条は政治と裁判は公明正大であるべきだと定めている。大臣（おおおみ）や大連（おおむらじ）などの豪族が庶民を虐げ、専横を極めていた時代であり、聖徳太子は差別なく公明正大な政治こそが理想国家への道と説いたのである。
【English translation】The officials should to gave up their desires for entertainment and goods properties, and judge the suit strictly. As many as 1,000 complaints are filed by ordinary citizens every day. If that's the case, what happens over the years? Under the present circumstances, however, those involved in lawsuits take bribes for granted and then hear the allegations. The complaints of the rich are easily accepted as if they were throwing stones into the water, but those of the poor are not accepted as if they were throwing water into the stones. So the poor don't know what to do. Such a thing goes against the way of an official.
憲法６条 悪を懲し善を勧むるは、古の良典なり 「へつらう」「欺く」「妬む」「こびる」を厳しく戒め
六曰、懲惡勸善、古之良典。是以无匿人善、見-悪必匡。其諂詐者、則爲覆二國家之利器、爲絶人民之鋒劔。亦佞媚者、對上則好説下過、逢下則誹謗上失。其如此人、皆无忠於君、无仁於民。是大亂之本也。
六に曰く、悪を懲し善を勧むるは、古の良典なり。ここをもって、人の善を匿すことなく、悪を見ては必ず匡せ。それ諂い詐る者は、則ち国家を覆す利器たり、人民を絶つ鋒剣たり。また佞り媚ぶる者は、上に対しては則ち好みて下の過を説き、下に逢いては則ち上の失を誹謗る。それかくの如きの人は、みな君に忠なく、民に仁なし。これ大乱の本なり。
【現代語訳】悪を懲らしめ、善をすすめるのは、古くからの貴い教えである。そのために人のよい行いは隠すことなく公にし、悪事を見たら必ず正さなければならない。こびへつらい欺く者は、国家を覆す恐ろしい武器となり、人民を滅ぼす鋭い剣である。またこびへつらう者は、上には好んで下の者の過失を言いつけ、下に向かうと上の者の過失を誹謗（ひぼう）するものである。これらの者は天皇に忠義心がなく、人民に対する仁徳も持っていない。これは国家の大きな乱れのもととなる。
◆解説…十七条の憲法を制定した目的は理想の国家を作り上げることであり、聖徳太子はその担い手である役人に対し、あるべき姿を説く。特に「へつらう」「欺く」「妬（ねた）む」「こびる」ことを悪行として、厳しく戒め、このような役人がはびこることこそが、国家を危うくするとしている。
【English translation】 It is an ancient and precious teaching that chastises evil and promotes good. In order to do so, one must disclose one's good deeds without concealing them, and correct them whenever one sees evil. The fiercest deceiver is a dreadful weapon to overthrow the state, a sharp sword to destroy the people. In addition, those obsequious person is willing to tell their superiors the faults of their inferiors, and slander (babble) the faults of their superiors when they go down. These people have no loyalty to the Emperor and no virtue for the people. This causes a great disturbance in the nation.
憲法７条 官職に適した人求めるが、人のために官職は設けず
七曰、人各有任。掌宜-不濫。其賢哲任官、頌音則起。姧者有官、禍亂則繁。世少生知。剋念作聖。事無大少、得人必治。時無急緩。遇賢自寛。因此國家永久、社禝勿危。故古聖王、爲官以求人、爲人不求官。
七に曰く、人には各任あり。掌ること宜しく濫れざるべし。其れ賢哲官に任ずれば、頌音則ち起り、奸者官を有つときは、禍乱則ち繁し。世に生れながら知るもの少なし、剋く念うて聖と作る。事大少となく、人を得れば必ず治まり、時急緩となく、賢に遇えば、自ずから寛なり。此れに因って国家永久にして、社稷危きことなし。故に古の聖王は、官のために人を求め、人のために官を求めず。
【現代語訳】人にはそれぞれの任務があり、任務をまじめに実行し、その権限を乱用してはならない。賢い者が任にあるときはたたえる声がおこる。だが、悪賢い者がその任につけば、災いや戦乱が起こってくるものだ。世の中には、生まれながら何でも知っている者は少なく、聖人も心がけて、努力し初めて聖人となる。事の大小にかかわらず、適任の人を得られれば必ずよく治まる。時代の動きに関係なく、賢人が出て治めれば、豊かでのびやかな世の中になる。聖人や賢人により、国が治められるとき、国家は安泰に栄える。そのため昔の聖王は官職に適した人を求めるが、人のために新しい官職を設けたりはしなかった。
◆解説…聖徳太子は官職の世襲などを打破するため憲法発布の前年、冠位十二階を制定し、人材登用の道を開いた。
【English translation】Each person has his or her own task, and he or she should carry out the task earnestly and not abuse his or her authority. When a wise man is in charge, there will be a voice honoring him. But when a wily man takes the charge, misfortunes and wars will arise. There are few people in the world who know everything by nature, and a saint can become a saint only if he tries hard. Regardless of the size of the matter, if you get the right person, you will surely get well. Regardless of the times, if wise men emerge and rule, the world will become prosperous and peaceful. When a country is ruled by a saint or wise man, the country flourishes in peace and security. Therefore, the former King Seong of Baekje sought a person who was suitable for a government post, but did not establish a new government post for a person.
憲法８条 群卿百寮、早く朝り晏く退れよ
八曰、群卿百寮、早朝晏退。公事靡監。終日難盡。是以、遲朝不逮于急。早退必事不盡。
八に曰く、群卿百寮、早く朝り晏く退れよ。公事はいとまなし、終日にても尽しがたし。是を以て、遅く朝れば急に逮ばず。早く退れば必ず事尽さず。
【現代語訳】すべての官吏たちは、朝早くから出仕し、遅くに退出しなさい。国家を運営する公務はいとまがないものだ。一日中務めても、すべて終えてしまうことが難しい。このため朝遅れて出勤したのでは緊急の用に間に合わないし、早く退出したのでは必ず仕事を残してしまう。
◆解説…第八条は非常に目的が明瞭だ。すべての役人に対し、朝早く登庁し、夕方遅くまで勤務しなさいと規定した。「群卿百寮」は第四条にもあるが、「群卿」とは朝廷に仕える大臣（おおおみ）、大連（おおむらじ）などの高位の公達で、「百寮」はその他一般の官吏だ。
当時、役所には勤務規定がなく、聖徳太子は国家運営の基盤となる役人に誠実に勤務することを望んでいたことがわかる。
【English translation】 All officers shall come to work early in the morning and leave late. There is no time for the public service to run the state. It's hard to finish everything even if you work all day. Therefore, if you go to work late in the morning, you won't be able to make it in time for an emergency, and if you leave early, you always leave work behind.
憲法９条 ともに信あるときは何事か成らざらん
九曰、信是義本。毎事有信。其善悪成敗、要在于信。群臣共信、何事不成。群臣无信、萬事悉敗。
九に曰く、信はこれ義の本なり。事毎に信あれ。それ善悪成敗はかならず信にあり。群臣ともに信あるときは、何事か成らざらん。群臣信なきときは、万事悉く敗れん。
【現代語訳】信（真心、誠実）は人の道の根本である。何事にも信がなければいけない。善とか悪とか、成功とか失敗とかの成否は、すべて信のあるなしにかかっている。群臣ともに信があるならば、どんなことも達成できるだろう。群臣に信がないなら、どんなこともことごとく失敗するだろう。
◆解説…この九条では「信」の重要性を訴えている。
儒教では親子、夫婦、君臣などの間で守らなければならない道として、「仁」「義」「礼」「智」「信」の五常を説く。聖徳太子も十七条の憲法では、四条で「礼」、六条で「仁」、この九条で「義」「信」、十四条で「智」と五常こそ、役人としての道筋と記している。なかでも「信」がすべての根本であるとしている。
上の者と下の者の双方が信を持っていれば、できないことは何もないという「ともに信あるときは、何事か成らざらん」。役人だけでなく、どのように時代が変わろうとも日本人になくてはならない言葉ではないだろうか。
【English translation】True heartedness and sincerity are the foundations of human life. You must have faith in everything. Good or evil, the success or failure, all depends upon the existence of trust. If all the retainers have faith, they can accomplish anything. If the retainers had no faith, everything would fail.
憲法１０条 相共に賢愚なること 鐶の端なきが如し
十曰、絶忿棄瞋、不怒人違。人皆有心。々各有執。彼是則我非。我是則彼非。我必非聖。彼必非愚。共是凡夫耳。是非之理、詎能可定。相共賢愚、如鐶无端。是以、彼人雖瞋、還恐我失。、我獨雖得、從衆同擧。
十に曰く、忿を絶ち瞋を棄て、人の違うを怒らざれ。人皆心あり、心各執るところあり。彼是とすれば則ち我は非とし、我是とすれば則ち彼は非とす。我必ずしも聖に非ず、彼必ずしも愚に非ず、共に是れ凡夫のみ。是非の理、なんぞよく定むべき。相共に賢愚なること、鐶の端なきが如し。是を以て、彼の人瞋ると雖も、かえって我が失を恐れよ。我独り得たりと雖も、衆に従って同じく挙え。
【現代語訳】心の怒りをなくし、憤りの表情を棄て、他の人が自分と違っても怒ってはならない。人それぞれに心があり、それぞれに思いや願いがある。相手がこれこそといっても自分はよくないと思うし、自分がこれこそと思っても相手はよくないとする。自分は必ず聖人で、相手が必ず愚かだというわけではない。皆ともに凡人なのだ。これがよいとかよくないとか、だれが定め得るのだろう。互いに賢くもあり愚かでもあり、それは耳輪には端がないようなものだ。相手が憤っていたら、むしろ自分に間違いがあるのではないかと恐れなさい。自分はこれだと思っても、人々の意見を聞き、一緒に行動しなければならない。
◆解説…聖徳太子は自己主張をし、それが受けいれられないと怒ることで争いが起き、国家大乱の原因となる、と戒めた。
【English translation】 You should stop your anger and get rid of the expression of wrath, and not get angry even if other people are different from you. Each person has his or her own mind, and each has his or her own thoughts and wishes. They say that they are not good when you say this, and that you are not good when they say this. You are not always the only saint and the other person is not always stupid. We are all mediocre. Who can decide whether this is good or not? We are wise and foolish to each other, as if the helix were endless. If he is angry, fear it that you are wrong. Even if you think it's this, you have to listen to people's opinions and act together.
憲法１１条 功過を明らかに察して、賞罰必ず当てよ
十一曰、明察功過、賞罰必當。日者賞不在功。罰不在罪。執事群卿、宜明賞罰。
十一に曰く、功過を明らかに察して、賞罰必ず当てよ。このごろ、賞は功においてせず、罰は罪においてせず。事を執る群卿、よろしく賞罰を明らかにすべし。
【現代語訳】 官吏たちの功績や過失を判断し、賞罰を必ず行わなければならない。ちかごろ、褒賞は必ずしも功績によらず、懲罰は罪によらない。政務にあたっている官吏たちは、賞罰を適正、明確に行うべきである。
◆解説…聖徳太子は１１条で信賞必罰の要を説いている。豪族の権力争いが続き、朝廷に仕える役人に対し、功績を残した者に賞を与えず、罪ある者を罰しないという政治が行われていた。まさに悪政である。
聖徳太子は「冠位十二階」を定め、姓氏を問わず、功労に応じ冠位が授けられる人材登用の道を開く。学問の功により、高向玄理（たかむくのくろまろ）が小徳（しょうとく）、仏師の鞍作鳥（くらつくりのとり）が大仁（だいにん）、外交の功により、小野妹子（おののいもこ）も第５階の大礼から第１階の大徳にまで昇進した。
【English translation】 Rewards and punishments must be given by judging the achievements and negligence of government officials. Nowadays, rewards are not necessarily based on achievement, and punishments are not based on sin. Government officials in charge of government affairs should give appropriate and clear rewards and punishments.
憲法１２条 国に二君なく 民に両主なし
十二曰、國司國造、勿収斂百姓。國非二君。民無兩主。率土兆民、以王爲主。所任官司、皆是王臣。何敢與公、賦斂百姓。
十二に曰く、国司、国造、百姓に斂めとることなかれ。国に二君なく、民に両主なし。率土の兆民は、王をもって主となす。任ずる所の官司は皆是れ王の臣なり。何ぞ敢えて公とともに百姓に賦斂せん。
【現代語訳】天皇の代わりに諸国で政治を行う官吏の国司や国造は勝手に人々から税をとってはならない。国に２人の君主はなく、人々にとって２人の主人などいない。国内すべての人民にとって、天皇だけが主人である。天皇から任命され、政務にあたっている官吏はみな天皇の臣下である。どうして臣下の者が正規の徴税といっしょに、人々から私的に徴税することが許されるものだろうか。
◆解説…「君は則（すなわ）ち天たり、臣（しん）は則ち地たり」とした３条など、十七条の憲法で、聖徳太子は天皇によって治められる日本国のありようを繰り返し示しているが、この１２条では具体的に租税の面から明確にした。
この時代、専横を極めていた豪族の力は皇室をもしのぎ、徳川幕府しか知らない庶民が多かった江戸時代のように、天皇の存在を知らない人々も多かった。このため天皇の臣下のはずの地方官吏が国家のためと称し、財物を集めることもあり、太子はこの私的徴税をかたく戒めた。
憲法１３条 諸の官に任ずる者は同じく職掌を知れ
十三曰、諸任官者、同知職掌。或病或使、有闕於事。然得知之日、和如曾識。其以非與聞。勿防公務。
十三に曰く、諸の官に任ずる者は同じく職掌を知れ。或は病み、或は使して、事を闕くことあらん。然れども、知ること得るの日には、和すること曽て識れるが如くせよ。それあずかり聞くことなしというを以て、公務を妨ぐることなかれ。
【現代語訳】いろいろな国家の官職に任命された者たちは、自分の職務内容をしっかりと理解しなければならない。突然の病気や出張などで自分の仕事ができない者もいるだろう。その者がいない時は急遽（きゅうきょ）、その職務を代わりにしなければならないこともある。また、その者が職場に戻ってきた際、すぐに仕事の引き継ぎをできるようにいつも意思の疎通が大切だ。担当者不在のため知らない、などと言って公務を停滞させてはならない。
◆解説…この１３条は天皇に仕え、国家を運営する役人の職務規定といえる。役人は互いに助け合って仕事をし、公務をしなければならないと述べ、ここでも和の精神を大切にせよと諭している。
冒頭、自分の担当している仕事内容を理解するようにしなさいという当たり前のことを規定しているが、当時の役人がいかにだらしない勤務だったかがよく分かる。聖徳太子は役人に対し、厳格な勤務態度を求めていた。
【English translation】Those who are appointed to various government posts must understand their duties. Some people may not be able to do their jobs because of sudden illness or business trips. When he/she is not present, he/she may have to perform his/her duties on behalf of him/her in haste. It is also important to keep in touch with the person so that he or she can take over the job as soon as he or she returns to work. The absence of a person in charge should not be allowed to delay official duties. Since there is no official in charge of the matter, the government should not delay official duties by saying to the public, "I don't know.".
憲法１４条 我すでに人を嫉めば人また我を嫉む
十四曰、群臣百寮、無有嫉妬。我既嫉人、々亦嫉我。嫉妬之患、不知其極。所以、智勝於己則不悦。才優於己則嫉妬。是以、五百之乃今遇賢。千載以難待一聖。其不得賢聖。何以治國。
十四に曰く、群臣百寮、嫉妬あることなかれ。我すでに人を嫉めば、人また我を嫉む。嫉妬の患その極を知らず。所以に、智己に勝るときは則ち悦ばず、才おのれに優るるときは則ち嫉み妬む。是を以て、五百歳の後、いまし、賢に遇うとも、千載にしてもって一聖を待つこと難し。其れ賢聖を得ずんば、何を以てか国を治めん。
【現代語訳】官吏たちは、嫉妬の気持ちを持ってはならない。自分が人に嫉妬すれば、人もまた自分に嫉妬するものだ。嫉妬の憂いは限りがない。そのため、自分より英知がすぐれている人がいるとよろこばず、才能がまさっていると思えば嫉妬する。それでは、５００年たっても賢者にあうことはできず、１千年の間に１人の聖人が出ることを期待することすら困難である。聖人賢者といわれるすぐれた人材がなくては国を治めることはできない。
◆解説…１４条では嫉妬をなくすことを諭した。嫉妬は連鎖し、際限がなく、和の精神に最も反するものだ。嫉妬が渦巻く世では聖人を輩出することができず、国家にとって大きな損失である。嫉妬と無縁の優れたリーダーの存在なくしては、理想の国づくりもままならない。足の引っ張り合いが横行する現代にも、投げかけられている言葉である。
Government officials should not have jealousy. If you are jealous of others, they will also be jealous of you. There is no end to jealousy. Therefore, he is not happy when there is someone who is more intelligent than he is, and he is jealous when he thinks his talent is superior. Then, even after 500 years, you cannot meet a wise man, and it is difficult even to expect that in 1,000 years there will be 1 saint. It is impossible to govern a country without the saint and sage.
憲法１５条 私あれば必ず恨あり 憾あれば必ず同ぜず
十五曰、背私向公、是臣之道矣。凡人有私必有恨。有憾必非同、非同則以私妨公。憾起則違制害法。故初章云、上下和諧、其亦是情歟。
十五に曰く、私に背きて公に向うは、是れ臣の道なり。凡そ人、私あれば必ず恨あり、憾あれば必ず同ぜず。同ぜざれば則ち私をもって公を妨ぐ。憾起こるときは則ち制に違い法を害う。故に、初章に云わく、上下和諧せよ。それまた是の情なるか。
【現代語訳】私心をすてて公務に専念することは臣（役人）たるものの道である。およそ人に私心があるとき、他の人に恨みの心がおきる。恨みがあれば、必ず不和が生じる。不和になれば私心で公務をとることとなり、結果として国家全体の利益を損なうことになる。恨みの心がおこってくれば、制度や法律をやぶる者も出てくる。だからこそ第１条で「お互いのことを思いやり、調和するように」と定めたのである。
◆解説…この第１５条は民を治める役人である臣の道を説いた。「私」は個人で、「公」は天皇と民、臣を含む国家全体のことで、臣は「私」よりも「公」を重視すべきだと訴えた。最後に「上下和諧せよ」と繰り返し、憲法の根幹である「和」の精神を強調している。
【English translation】 It is the duty of a retainer to devote oneself to official duties. When you have a personal heart, you have a grudge against others. Grudges always lead to discord. Discord leads to the taking of public duties in one's own mind, which in turn damages the interests of the whole nation. When resentment arises, some people break the rules and laws. This is why Article 1 stipulates that "To be considerate and harmonious with each other".
憲法１６条 民を使うに時を以てするは古の良典なり
十六曰、使民以時、古之良典。故冬月有間、以可使民。從春至秋、農桑之節。不可使民。其不農何食。不桑何服。
十六に曰く、民を使うに時を以てするは、古の良典なり。故に、冬の月には間あり、もって民を使うべし。春より秋に至るまでは、農桑の節なり。民を使うべからず。それ農らざれば何をか食い。桑せずば何をか服ん。
【現代語訳】徴用のために民を使役するには時期をよく考えてする、このことは昔の人のよい教えである。冬の月は農夫や蚕婦（さんぷ）が仕事なく、この暇があるときに民を動員すればよい。春から秋までは、農作や養蚕などで忙しい時期であるので、民を使役してはならない。農夫が農耕をしなければ、何を食べればいいのか。蚕婦が養蚕をしなければ、何を着ればいいのか。
◆解説…１６条は臣（役人）に対し、人々の忙しい時期か閑（ひま）な時期かをよく考えて、使役するようにという分かりやすく具体的なものである。
聖徳太子の時代、税の一つに労役があり、時期を誤って人々を使役すると、民の力が弱まり、結果的に国家全体が疲弊することを戒めている。民を繁忙期に使役すれば、国民（くにたみ）は食べる物も着る物もなくなってしまうと訴える。
ここでいう「古の良典なり」というのは「論語」（学而編）の「用（よう）を節（せつ）して人を愛し、民を使うに時を以てす」をさしているといわれている。
【English translation】 It is a good teaching of the ancients to think carefully about the time when people should be employed for service. In winter months, farmers and sericulturists do not have work, so they can mobilize people when they have time. The period from spring to autumn is busy with farming and sericulture, so people should not be employed. If farmers husbands do not cultivate, what should they eat? If sericultural women do not practice sericulture, what should they wear?
憲法１７条 必ず衆とともに宜しく論ずべし
十七曰、夫事不可獨斷。必與衆宜論。少事是輕。不可必衆。唯逮論大事、若疑有失。故與衆相辮、辭則得理。
十七に曰く、それ事は独り断ずべからず。必ず衆とともに宜しく論ずべし。少事は是れ軽し。必ずしも衆とすべからず。ただ大事を論ずるに逮びては、もしは失あらんことを疑う。故に、衆とともに相弁ずれば、辞すなわち理を得ん。
【現代語訳】物事はひとりで判断してはならない。必ずみんなで論議して判断すべきである。だが些細（ささい）なことは軽いことなので、必ずしもみんなで論議しなくてもよい。ただ国家の重大な事柄の場合、独断では判断を誤ることもあるかもしれない。だからみんなで論議すれば、道理にかなう結論が得られるだろう。
◆解説…最後の１７条では、役人による「独断」での決定を戒め、多くの衆知を集め、検討した上で判断することと定めた。しかし、物事の軽重を判断する必要性も訴え、何でも会議を開けば、国家運営が停滞するとした。これは政府や役所に限らず、現代のさまざまな組織運営でも十分に通じる教えである。
聖徳太子の「必ず衆とともに宜しく論ずべし」という考え方は、明治天皇が諸侯や公家などの示した新政府の基本方針である「五箇条の御誓文」の第一条に「広ク会議ヲ興（おこ）シ万機公論（ばんきこうろん）ニ決スヘシ」と銘記され、受け継がれている。
【English translation】 Don't judge things by yourself. Everyone should discuss and make a decision. But the little things are the little things, so we don't have to discuss them all. However, in the case of important matters of the nation, it may be wrong to judge by one's own judgment. So if we discuss it together, we will reach a reasonable conclusion.
（おわり）
